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가야 이야기

가야문화의 세계화를 향하여

가야문화의 세계화

 

매일신문의 시리즈물인 '가야문화의 세계화'를 소개하면서 소중한 가야문화를 지켜야함을 공유하였으면 좋겠다.

 

[가야문화의 세계화] ⑪끝-가야문화, 세계문화유산 지정 과제는?
세계문화유산 지정 국가적 경쟁력 위해 경북·경남 힘 합쳐야
 
가야는 고구려, 백제, 신라와 함께 당당한 고대사의 주역이었다. 가야 역사문화 유적의 세계 문화유산 지정은 단순히 '이름을 올렸다'는 것 이상의 의미를 지닌다. 이는 흩어지고 지워졌던 가야의 흔적을 되살리며, 고대사 속의 경북의 정체성을 되찾는 것을 의미한다. 가야 문화유산이 갖는 독보적이며 독특한 가치를 인정받고, 현재와 미래 세대에게 중요한 유산임을 입증하는 것이기도 하다.

그러나 세계 유산 등재까지 아직 넘어야할 산이 첩첩산중이다. 가야의 문화의 진정성과 완전성을 증명해야 하고, 가야왕국의 위상을 구체화시켜야 한다. 국내 다른 자연, 역사, 문화 유적들보다 역사적인 우위에 서야하며 치열한 국가 간의 등재 경쟁에도 앞서야 한다.    

 

◆세계문화유산 등재의 효과

유네스코는 세계사적으로 보편적 가치가 있다고 판단되는 탁월한 유산을 '자연유산'과 '문화유산', 복합유산' 등 3가지로 구분해 관리하고 있다. 세계 문화유산에 등재되는 것은 그 유적이 역사적으로 탁월한 가치를 가졌음을 세계적으로 인정받는 것을 의미한다. 그 자체 만으로도 유적이 자리한 지역이나 국가의 문화적 자긍심을 높일 수 있다. 또한 유적을 보존할 수 있는 기반을 마련하고 유적의 보존과 관리를 위해 '세계 유산기금'(World Heritage Fund)으로부터 기술적, 재정적 지원을 받을 수 있게 된다.

 

부수적인 효과도 다양하다. 우선 경제적 효과가 기대된다. 정부의 관심과 지원은 지역발전을 꾀할 수 있는 근간이 되고, 세계 문화유산을 관광자원화함으로써 국내외 관광객이 늘고, 고용과 수입의 기회가 늘어나 지역 경제를 활성화 할 수 있다. 또한 그 소유권을 국제적으로 인정받게됨으로써 국경 분쟁이나 역사 분쟁에서 실효적인 증거가 될 수 있다. 강현숙 동국대 고고미술사학과 교수는 "중국이 고구려 유적을 자국의 세계 문화유산으로 등재시키고, 조선족의 아리랑을 인류무형문화유산으로 등재 시도를 하는 것은 중국 동북지방에 대한 연고권을 역사적으로 증명하기 위한 것"이라고 주장했다.

 

세계 문화유산에는 전 세계 157개국 962건의 유적이 등재돼 있다. 문화유산이 745건으로 가장 많고, 자연유산 188건, 복합유산 29건 등이다. 국내에는 석굴암과 불국사, 종묘, 해인사 장경판전, 수원화성, 창덕궁, 경주 역사유적지구, 고창`화순`강화 고인돌 유적, 조선왕릉, 하회마을`양동마을, 제주 화산섬 및 용암동굴 등 10건이 등재돼 있다. 제주도를 제외하면 모두 문화유산이다.

 

 

◆어디까지 왔나

가야 문화의 세계 유산 등재를 추진된 건 지난해 7월부터다. 경북도는 전문가 자문 및 관계기관 협의를 한데 이어 경북`경남도와 북부가야권에 해당하는 고령과 성주, 달성, 합천, 창녕 등 관계 시`군과 함께 실무협의회도 열었다.

또한 지난 5월 1억4천만원을 들여 경북지역 가야문화 유적의 유네스코 세계 유산 등재 추진을 위한 연구용역을 진행 중이다. 올 한 해 동안 연구자문회의를 2차례 열었고, 최근에는 학술회의도 개최했다. 경북도는 내년 5월 세계 유산 등재를 위한 국제학술세미나를 열고, 9월에는 세계 유산 잠정목록에 등재 신청을 위한 용역을 실시할 계획이다. 또한 2014년 잠정목록 등재 신청을 해 2016년에는 세계 문화유산 등재 신청을 추진할 방침이다. 경북지역에는 석굴암과 불국사, 경주 역사유적지구, 한국의 역사마을(하회마을`양동마을) 등 3곳이 세계 문화유산에 등재돼 있다.  

 

경북도는 가야 문화의 세계 유산 등재에 상당한 자신감을 보이고 있다. 가야 문화가 가진 탁월한 보편적 가치가 확연하다는 게 이유다.

세계 유산에 등재되려면 국내에서 잠정목록에 등재한 뒤 문화재청을 거쳐 유네스코에 등재 신청을 해야 한다. 경북도가 잠정목록 대상으로 신청하면 문화재청이 문화재위원회의 현장 및 자료 심의를 통해 등재 신청 대상으로 확정, 유네스코에 잠정목록 등재 신청서를 제출한다. 각국의 신청을 받은 세계유산센터는 자문기구에 평가를 의뢰, 전문가를 현지 파견조사한 뒤 등재, 보류, 반려, 등재불가 등을 권고한다.

 

 

◆과열된 경쟁, 지자체 간 협력 난제

하지만 세계 유산 등재가 수월한 것은 아니다. 우선 국내 각 지자체 간 불고있는 세계 유산 등재 경쟁에서 우위를 점해야 한다. 현재 국내 역사`자연`문화 유산 중 세계 유산 잠정목록에 등재된 곳만 14건에 이른다. 백제 유적을 중심으로 공주`부여 역사유적지구와 중부내륙산성군, 남한산성, 익산 역사유적지구 등을 비롯해 경북과 경남, 전남, 충남의 서원들이 올라있다. 자연유산으로는 전북 고창과 부안, 전남 순천`보성`신안`무산 등 서남해안 갯벌도 잠정목록에 올라있다. 특히 공주와 부여, 익산을 포함한 백제 역사유적지구와 남한산성, 서남해안 갯벌 등은 문화재청의 등재 우선 추진 대상으로 선정돼 가야보다 한 발 앞서 있다.

 

국가 간 치열한 경쟁도 변수다. 현재 잠정목록에 등재된 유산만 162개국에 1천509건에 이른다. 특히 중국과 일본의 세계 유산 등재 경쟁이 치열하다. 일본은 시라카미 산치와 히메지죠, 나라의 역사기념물군 등 16건이 등재돼 있고, 중국은 만리장성과 둔황 모가오굴 등 44건이 등재됐다. 특히 중국은 2000년대 이후 등재된 세계유산이 20건에 이를 정도로 적극적인 움직임을 보이고 있다.

 

전기 가야연맹 시기, 금관가야, 아라가야 등이 번성했던 경남도와 협력도 변수다. 대가야와 관련한 국가지정 문화재는 고령군의 지산동고분군, 고아동 벽화고분 등을 비롯해 성주와 창녕, 합천 등에 산재해 있다. 특히 금관가야의 중심지였던 경남 김해시의 분산성과 구산동고분군, 예안리고분군, 함안의 도항`말산리고분군 등에도 가야 유적이 흩어져 있다.

 

세계 유산 등재를 위해서는 가야의 역사 전체를 한데 묶어야 한다는 게 전문가들의 지적이다. 경남과 협력이 필수적인 것. 경북과 경남은 고분군 위주로 가야 문화를 모으기로 합의한 상태다. 경남도는 올 4월 1억원을 들여 가야유적 세계 유산 등재 연구용역을 의뢰했다. 가야 문화유산의 현황과 보존, 관리 실태를 조사하고 가야 유적의 세계 유산 등재 가능성을 검토하기 위한 것. 경남도는 11개 유적을 최종 평가대상으로 결정하고 세계 유산 협약 지침에 부합한 보존`관리 계획 수립과 등재를 위한 방안 등을 제시했다. 경북은 고령 지산동고분군, 경남은 김해시 대성동고분군을 중심으로 '한국의 가야고분군'으로 우선 등재를 추진할 방침이다. 박천수 경북대 교수는 "고령 지산동 고분군은 보존 상태가 양호하고, 규모와 내용면에서 탁월하다"며 "특히 유적 외에도 고령 대가야의 독자적인 금공품의 조형미가 뛰어나고, 토지 보상 등 주민 마찰이 거의 없다"고 말했다.

 

 

◆가야 유적의 보존`관리도 관건

고령지역의 가야 유적 가운데 사적으로 지정된 지산동고분군과 고아리벽화고분은 비교적 정비된 상태로 문화재청과 지자체의 관리가 이뤄지고 있다. 그러나 대부분 산성과 고분 유적, 토기 요지 등은 지표조사 수준의 현황만 파악됐을뿐 정비와 관리가 제대로 이뤄지지 않고 있다.

 

지산동고분군과 고아리벽화고분, 주산성 등을 제외하면 대부분 사유지로 등산로와 임도 개설, 묘지 조성, 개간 등으로 지속적으로 훼손되고 있지만 적극적인 보존`관리가 현실적으로 어려운 상태인 것. 고령 관문성인 망산성의 경우 통신탑이 들어서 성벽과 산성 내부를 크게 훼손하고 있고, 등산로 개설 등으로 고분군과 산성이 위협받고 있다.

 

성주지역도 성산동고분군 외에는 고분군 전체에 대한 현황 파악도 제대로 이뤄지지  않는 게 현실이다. 고분 1기를 발굴하는데 드는 비용이 2억~3억원에 이를 정도로 예산 부담이 크기 때문이다. 성산산성 정상부는 산성을 훼손하고 군부대가 들어서 있어 일반인의 접근조차 어렵다. 이 때문에 산성에 대한 조사는 물론 성산동 고분군의 분포 파악에도 어려움을 겪고 있다. 더구나 현재까지 발굴된 고분들이 대부분 신라의 흔적이 강하게 남아있어 가야 문화 발굴을 위한 재원이 투입되기도 쉽지 않다. 산성과 토기 등 기타유적도 지표조사 수준에서 간단한 내용만 파악된 상태다.

 

신종환 대가야박물관 관장은 "보존을 위한 문화 유적 관리가 대부분 행정 위주로 이뤄지고 있고, 유적에 대한 실질적인 관리와 책임이 모두 기초단체에 과도하게 편중돼 있다"며 "사정이 이렇다 보니 전문성이 필요한 문화재 관리를 대부분 행정직 공무원이 수행하고 있으며, 담당자들의 잦은 인사 이동으로 현황파악은 물론 제대로 된 관리를 기대하기 어려운 실정"이라고 지적했다. 신 관장은 또 "제도적 구조적 문제점을 개선하고 효율적인 문화재 보존과 관리를 위해 문화재 담당공무원의 전문화와 책임관리제 도입이 절실하다"며 "행정 차원의 관리체계가 완비된다 해도 문화재의 영구적 보존을 위해서는 시민의식 성장과 참여가 필요한 만큼 지역주민들이 동참하는 문화운동지킴이나 문화재가꾸기운동 등 시민단체들의 활동을 유도하고 각종 캠페인을 통해 문화재 애호사상을 확대시켜 나가야 한다"고 강조했다.

 

고령`정창구기자 jungcg@msnet.co.kr  장성현기자 jacksoul@msnet.co.kr

 

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